O Governo prevê que em 2025 o saldo orçamental seja de cerca de €500 milhões e não quer mexer nessa almofada que impediria as contas públicas de irem para o vermelho. Por isso, disse aos partidos que não há margem para acomodar propostas que façam disparar a despesa ou reduzir a receita. A negociação será feita na lógica da substituição: para aceitarem uma medida, outra ou outras de igual impacto têm de cair.